Письмо № НК-7224/10
О введении в действие новой сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве
2001 года
Москва,
10.11.2003
Госстрой России докладывает о
результатах работы, проведенной в
соответствии с п. 7.49 Положения о
Государственном комитете Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу, утвержденного
постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.11.99 № 1289, а
также поручением Президента
Российской Федерации В.В.Путина от
14.08.01 № Пр-1474.
Госстроем России проведена
переработка нормативных актов,
введенных в действие Госстроем СССР, и
введено в действие постановление
Госкомитета от 08.04.02 № 16 "О мерах по
завершению перехода на новую сметно-нормативную
базу ценообразования в строительстве",
в соответствии с которым с 01.09.03
признаны утратившими силу
нормативные документы Госстроя СССР,
составленные в уровне цен,
предусмотренном сметно-нормативными
базами 1984 (1991) гг. Указанное
постановление признано Минюстом
России соответствующим
законодательству Российской
Федерации и изданным в пределах
компетенции Госкомитета письмо
от 31.07.02 № 07/7275-ЮД.
Необходимость введения в действие
указанного постановления обусловлена
несоответствием применяемых ранее
нормативных документов Госстроя СССР
современным технологиям
строительного производства и
несоразмерностью предусмотренных в
них ресурсных показателей с реальными
затратами ресурсов, определяющими
стоимость строительной продукции в
современных условиях. Необходимость
скорейшего внедрения новой системы
ценообразования отмечена в
материалах проверки Главного
контрольного управления Президента
Российской Федерации.
К
разработке новых нормативных
документов были привлечены
заинтересованные министерства и
ведомства, 38 специализированных
проектных организаций, свыше 80
региональных центров по
ценообразованию в строительстве.
За
указанный период Госстроем России
разработаны, утверждены и доведены до
пользователей основные
методологические документы сметно-нормативной
базы ценообразования 2001 года. На их
основе разработаны и утверждены
сборники государственных элементных
сметных норм (ГЭСН-2001) на строительные,
монтажные и пусконаладочные работы
для объектов социальной сферы,
ведущих отраслей промышленности, а
также реконструкции и капитального
ремонта зданий и сооружений,
позволяющие определять стоимость
строительной продукции повсеместно
на территории Российской Федерации
ресурсным методом. На основе ГЭСН-2001
разработаны и введены в действие
сборники федеральных единичных
расценок (ФЕР-2001), а также
территориальные сметные нормативы (ТЕР-2001).
Переход на новые сметные нормы и цены
2001 года - объективная необходимость,
обусловленная произошедшими за 12 лет
изменениями в технологиях
строительного производства, широким
применением новых материалов, изделий
и конструкций.
В
условиях становления рыночных
отношений реформа системы
ценообразования в строительстве
проводится впервые и сопряжена с
многочисленными сложностями, такими,
как отсутствие квалифицированных
специалистов, бюджетного
финансирования, частой
реорганизацией Госстроя России в
период разработки новой базы начиная
с 1998 года, неприятием новой базы
отдельными представителями частного
бизнеса и др.
Внедрение реформированной системы
ценообразования должно обеспечивать
прозрачность и обоснованность
применяемых стоимостных показателей
при определении стоимости
строительной продукции, а также
позволит оперативно реагировать на
рыночные изменения стоимости
трудовых и материально-технических
ресурсов.
Несмотря на трудности, основной этап
этой работы завершен.
Госстрой России считает необходимым
рекомендовать применение новых
нормативов при определении стоимости
строительной продукции вне
зависимости от источников
финансирования и после получения
соответствующего поручения
Правительства Российской Федерации
направит разъяснения пользователям о
порядке применения документов новой
сметно-нормативной базы.
Н.П.
Кошман
Список